122014年8月20日，《西部地区鼓励类产业目录》（以下全称《目录》）经国务院批准后，由国家发改委月公布，并于已10月1日起实施。在列为西部大研发范围内的12个省区市中，光伏和风电等新能源项目沦为西部地区追加希望产业的重点，而在印发稿中多省（区）列为的100万吨煤制甲醇和50万吨煤制烯烃项目在《目录》中均未保有，这意味著此类煤化工项目将不得享用所得税、立项和审核等方面的政策红利。赛迪方略县域经济研究中心分析师田丫代子回应，《目录》实施后，小规模甲醇等煤化工初级产品项目已仍然不受希望，西部煤化工企业不应大力谋划一批高附加值的煤基精细化工项目，以循环经济理念为指导，发展绿色煤化工项目，构建节能减排。

小规模初级煤化工项目遭到西部鼓励类产业冷遇煤化工项目长年受到我国资本市场冷玉女。田丫代子分析认为，煤炭的资源属性和煤化工的高盈利性是煤化工得宠的主要原因。

目前，国内大型煤炭、电力企业，甚至一些民营企业都在大力榨取煤炭资源，争相计划上马煤化工项目。今年6月，民企代表内蒙古伊泰集团公布了4个煤制油项目招标公告，投资总额过千亿。此外，煤化工的盈利能力也极为相当可观，例如神华张家口煤制气项目的利润率平均10%以上，年净利润多达10亿元。

《目录》实施后，小规模初级煤化工项目遭到冷遇。今年4月，《目录》印发稿公布，新疆、内蒙古、甘肃、青海、贵州、宁夏和云南皆列为了100万吨煤制甲醇、50万吨煤制烯烃项目。

但在8月底最后发布的《目录》中，仅有陕西、宁夏列为了百万吨级大型乙烯、千万吨级大型炼油等根本性煤化工、石油化工，《目录》印发稿中列为的100万吨煤制甲醇、50万吨煤制烯烃项目皆被撤消，而所有聚乙烯醇等精细化工项目以及煤炭气化、液化等洁净煤技术开发等循环经济项目都以求保有。可见，小规模甲醇等煤化工初级产品项目已仍然不受希望，精细化工和循环经济沦为煤化工产业的发展方向。田丫代子回应。

小规模初级煤化工项目遭到冷遇的原因田丫代子更进一步概括了小规模初级煤化工项目遭到冷遇的三个原因。首先，煤化工广泛面对结构性生产能力不足问题。预计到2020年，我国将构成6000万吨/年煤制甲醇生产能力、4100万吨/年煤制烯烃生产能力。而我国煤化工的生产能力利用率大体在70%左右，高于国际上80%-85%的合理幅度，甲醇的生产能力利用率甚至仅有为45%-60%，80%的甲醇企业已经常出现亏损，结构性生产能力不足问题日益突出。

其次，西部地区煤化工产业链条短，下游产品结构单一，风险较小。田丫代子对记者回应，虽然西部地区煤炭资源非常丰富，但不受经济、水资源、技术等条件制约，煤化工产业层次仍较低，产业链较短，深加工、高附加值的高端产品较少，产品结构单一，如煤制烯烃项目的终端产品82%为聚乙烯和聚丙烯，煤化工行业整体外用风险能力很弱。

再度，煤化工项目水耗大，且环境污染极为相当严重。煤化工是低耗水行业，煤化工生产中转化成1吨煤用作煤制油或煤制烯烃，须要用水大约10-15吨，确实上规模的煤化工企业，每小时用水量大约为2000-3000吨。而西部地区水资源紧缺现象相当严重，无法支撑过多煤化工项目。

另外，煤炭在气化过程中不会产生SO2、NOx、CO2居多的废气，以及废水和废渣。部分中西部丰煤地区生态环境较薄弱，大量的污染废气将不会导致不可逆的后果。

田丫代子补足道。《目录》实施后西部地区煤化工不应如何发展针对《目录》实施后西部地区煤化工企业不应如何发展，田丫代子从两方面明确提出了建议。其一，大力谋划一批高附加值的煤基精细化工项目，希望研发前沿产品。

她建议希望企业重点发展煤-电-煤制油-煤制油深加工、煤-电-煤制烯烃及其下游产品、煤制乙二醇及其下游产品等产业链，前进煤化工向精深化、高端化方向发展；搭起人才、技术等公共服务平台，引领企业与科研院所展开合作研制成功，提升煤炭深加工技术装备水平；成立前沿产品专项基金，希望企业尝试研发煤制芳烃、低质煤提质等高附加值项目，提高产业层次。

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