中国企业报随着经济的快速增长，中国对石油的依赖度更加低。2014年我国石油表观消费量5.18亿吨，石油清净进口3.08亿吨，对外依存度超过59.5%；2015年石油市场需求也仍然维持在2%至3%的短距离快速增长，石油消费对外依存度将首次突破60%。这一点解释我国的油品能源自给率非常低，作为石油资源的一个有效地补足，煤制油合乎我国贫油、较少气、多煤的能源禀赋特征。煤制油也被称作煤炭液化，是一种以煤为原料生产液体燃料和化工原料的煤化工技术。

发展煤制油，补足油品缺口，对国家能源安全意义根本性。无法忍受之轻在煤价下滑、煤矿自有的前提下，油价就出了左右煤制油企业喜忧的最轻砝码。

2014年之前，油价高位运营，煤制油企业利润丰厚；油价走低后，企业存活艰难。业内人士回应，兖矿榆林项目每吨油品生产成本在1900元左右，但是再加税费开销，几乎成本之前3300元/吨。据神华集团讲解，过去税负占到煤制油项目收益的比例在20%23%，而税率调整后已升到33%。与2013年同期相比，2015年煤制油企业分担的消费税成本增幅高达50%，汽油、石脑油、溶剂油和润滑油每吨消费税成本由1380元下降到2098元；柴油和燃料油消费税成本由每吨950元下降到1425元。

煤制油行业通过高额的固定资产投资和艰苦卓绝的技术研发，构建了从较低价值原料煤到低价值成品油的极大电子货币，在企业税负早已较轻的情况下，又碰上成品油消费税的下调和油价的减少，煤制油项目很难盈利。公开发表信息表明，2015年18月，神华鄂尔多斯(600295,股吧)煤制油亏损额高达9.8亿元；伊泰煤制油公司2015上半年营业收入也从去年同期的6.36亿元上升为4.63亿元，净利润仅有265.5万元。2015年第三季度投产的兖矿榆林间接液化煤制油项目，几乎成本在3900-4100元/吨，而杂货销售价格在4100-4600元/吨，一旦运营不平稳或市场价格之后暴跌，项目就有可能从微利跌落亏损。

陕西煤业集团神木锦界天元化工有限公司党群部部长魏峰告诉他记者，天元公司油品的消费税税额为1号油1411元/吨（使用柴油标准）、2号油2105元/吨（使用石脑油标准），以满负荷产量计算出来，一年的消费税约5.5亿元，这显然是天元化工公司无法忍受之轻，牵涉到企业的安危。2015年1月至11月公司总计构建营业收入16.1亿元，构建利润7523万元，交纳税费1.35亿元，销售1号油26.76万吨、2号油6.23万吨。如再行交纳5.09亿元消费税，将不会亏损4.34亿元，企业无法保持长时间运营。为煤制油生存环境加点油消费税是主要用作高耗能、高污染、高消费的消费品税种，而煤制油具备提升煤炭洗手高效利用水平的大力起到。

因此，有关部门应该考虑到煤制油产业的特殊性，转变煤制油企业税收参考石油企业税收的作法，实施差别化的较低税收政策，参考繁盛工业国家对愚蠢产业的扶植政策，免除适当的成品油消费税、增值税、所得税等。回应，专家建议我国可以糅合南非的作法，油价低时，对煤制油企业长时间征收；油价较低时则必要免除，让企业渡过难关。国家能源局总经济师李冶也曾回应，要考虑到煤制油与石油在稀缺性和清洁度上的有所不同，研究限于的消费税。

可创建煤制油国家生产能力储备机制，运用油品消费税手段以丰补歉，站稳一定规模的煤制油生产能力。陕西神木锦界工业园区管委会张福东主任讲解，陕西榆林天元公司25万吨/年煤焦油重质化项目的试产顺利，使用国内首创两次氢化，尾油裂化技术，煤焦油利用转化率超过了93%，即1吨煤焦油可生产出有930千克成品油，可谓榆林版煤制油，这个项目每年构建产值28亿元，利税近7.8亿元。

全年不仅可生产煤制油产品50万吨，还可以生产液化气2.9万吨，副产品兰炭60万吨，同时也修筑了煤炭、煤焦油深加工利用，缩短煤化工产业链的新途径，对我国石油替代资源研发意义根本性。给企业放开，千方百计为企业减负。国家不应增大煤制油研发投放，完备技术战略储备，制订产业发展规划，增进我国能源调整，确保国家能源安全。只有在利润的抗拒和确保下，企业才不会增大煤制油的研发投放，从技术上提升能源转化率，构建煤化工的循环经济，适应环境环境容量的苛刻拒绝，最后为我国石油大量倚赖进口所带给的潜在能源安全问题获取一项确保。

专家回应，从能源安全考虑到，煤制油应该续命；从市场现状来看，要让煤制油企业活下去，还需为其生存环境加点油。

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