今年是构建“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，环保部在这场节能减排攻坚战中当作着最重要角色。从年初开始，环保部门密集实施了一系列带着绿色符号的环境经济政策，以期通过经济手段，对国内环境状况的整体恶化起着促进作用。绿色新政的密集实施充份指出，国家正在动用一切经济手段倒逼石油和化工等行业的节能减排，保证这场攻坚战和消耗战获得*惜胜利。2月15日，原国家环保总局对外通报实行“绿色信贷”第一阶段的进展情况，一些化工企业不仅被暂停了新的贷款，还被只得先前的贷款。

同时，原国家环保总局还向中国人民银行获取了3万多条企业环境违法信息，可供商业银行据此采行停贷或限贷措施。2月18日，原国家环保总局和中国保监会牵头公布《关于环境污染责任保险的指导意见》，月奠定创建环境污染责任保险制度路线图。两部门将于今年对生产、经营、储存、运输、用于危险性化学品的企业，不易再次发生污染事故的石油、石化、化工企业和危险废物处理企业，尤其是近年来再次发生根本性污染事故的企业和行业积极开展试点工作。

这是时隔“绿色信贷”后发售的被称作“绿色保险”的第二项环境经济政策。2月25日，原国家环保总局公布《关于强化上市公司环保监管工作的指导意见》。

《意见》拒绝，对专门从事13类轻污染行业的公司申请人上市或再融资的，必需展开环保核查。据信，“绿色证券”是时隔“绿色信贷”、“绿色保险”之后的第三项环境经济政策。此后，环保部又于今年7月印发《上市公司环境保护核查行业分类管理名录》，具体在化工、石化、建材等14个行业中，无法通过环保核查的企业将不得申请人再融资、也不得申请人上市。

2月26日，原国家环保总局对外发布2008年第一批“高污染、低环境风险”产品名录，受到重点管制的行业依然探讨在农用化工、涂料、部分资源铁矿等行业。原国家环保总局同时明确提出中止名录中农药、涂料等产品享用的出口退税政策，明确提出了禁令其加工贸易的建议。目前此建议早已被接纳。

记者注意到，在“绿色新政”的门槛面前，石油和化工行业的节能减排工作仍然是被动的，更好的企业早已大力投身其中，并且在节能减排的实践中有所创意。而在3月27日国家环境保护机构改为局升部后，环保部所实施的各项牵涉到节能减排的行业标准不仅数量更加多，而且更为明确。比如，牵涉到化学制药、磷肥、涂料、黄磷、酚醛树脂、环氧树脂等行业的水污染物排放标准，以及有机氯类、菊酯类、磺酰脲类、有机硫类农药行业的水污染物排放标准皆被修改。其中《杂环类农药工业水污染物排放标准》7月1日已月实行，该标准的实施，将完结我国农药行业长期以来*物排放国家标准的历史，标志着我国农药行业污染防治工作转入一个新阶段。

自此，我国有数8类农药享有水污染物排放月或草拟标准。业内人士认为，这些绿色新政以及环保标准的实施，只不过是为石油和化工行业的污染管理带给根本性变革，不利于行业的节能减排。

以农药行业为事例，由于环保政策放宽，各农药企业对治污的新技术、新工艺、新的设备都展现出出有较小兴趣，草甘膦废水管理技术、菊酯类农药废水处理技术、农药高浓度无以水解有机废水的管理与资源化新技术等于是以受到农药企业的高度注目。同时，由于废气标准的提升，各化工企业正在减缓结构调整步伐，加快技术改造和环保设施建设，出局一批技术水平较低、能耗低、污染相当严重又决意管理合格的领先生产装置。同时严苛把好新建装置的技术和环保关口，通过技术变革和实行清洁生产做达标排放，构建节能减排目标。

环保部不久前透漏，2007年，全国化学需氧量和二氧化硫废气总量首次双双上升，石油和化工行业构建的排放量量在全国排放量总量中占据主要份额。虽然今年上半年的排放量数据目前还没月公布，但预计上半年维持“双上升”已成定局。

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